ما هو الحوكمة الرقمية؟ — فكرة بسيطة تعيد تشكيل الدولة

في عالم يمكن للناس فيه فتح حساب بنكي من على الأريكة واستلام المواد الغذائية في غضون دقائق، يجب على الحكومات أن تواكب الوتيرة. تلبي الحكومة الرقمية هذا الطلب من خلال إعادة تصميم الخدمات العامة حول الإنترنت والسحابة والبيانات. بدلاً من الوقوف في طوابير، يقوم المواطنون بالنقر على هواتفهم؛ وبدلاً من الانتظار لأسابيع، يتم إصدار التراخيص للأعمال في ساعات. النتيجة هي شراكة أسرع وأكثر شفافية بين الدولة والمجتمع.

التعريف والتاريخ

يعرّف الخبراء الحكومة الرقمية على أنها الاستخدام الاستراتيجي للتكنولوجيا لجعل القطاع العام منفتحًا ومركزًا على المستخدم واستباقيًا. بدأ تاريخها في أواخر التسعينيات مع بوابات الحكومة الإلكترونية التي نشرت ببساطة نماذج بصيغة PDF على الإنترنت. أثبتت الخدمات الحكومية الإلكترونية المبكرة مثل الإقرارات الضريبية وتسجيل المركبات أنها شعبية، لكنها ما زالت تعتمد على خطوات خلفية يدوية. مع انتشار النطاق العريض وأصبحت الهواتف الذكية شائعة، أدركت الحكومات أن القيمة الحقيقية تأتي عندما تنتقل جميع سير العمل - السياسة والعملية والمنصة - إلى الإنترنت.

من الحكومة الإلكترونية إلى التحول الكامل للحكومة الرقمية

الآن أصبحت التحديث أقل عن مسح الوثائق وأكثر عن إعادة هندسة كيفية اتخاذ القرارات. يغطي تحول الحكومة الرقمية مشاركة البيانات الآمنة، تسجيل الدخول الموحد، التحليلات التنبؤية، وتصميم القيادة من المستخدم. أفضل خدمات الحكومة الإلكترونية تبدو غير مرئية: تتدفق البيانات مرة واحدة، تحدث الموافقات تلقائيًا، وتصل تحديثات الحالة في الوقت الفعلي. البلدان الناجحة ترى رضا أعلى، تكاليف أقل، واستجابات أسرع في الأزمات.

قياس التقدم بالنموذج النضج للحكومة الرقمية

يتتبع نموذج النضج للحكومة الرقمية، الذي تم تبنيه على نطاق واسع، أربع مراحل: النشر → التفاعل → المعاملة → التحول. 

تبدأ الحكومات بوضع المعلومات عبر الإنترنت، تضيف النماذج ثنائية الاتجاه، تتيح المعاملات الرقمية الكاملة، وأخيرًا تصل إلى خدمات تنبؤية تعمل بالذكاء الاصطناعي. يتم دمج النموذج في العديد من بطاقات الأداء الوطنية ويوجه أولويات الميزانية نحو المجالات ذات التأثير الأكبر.

إستراتيجية الحكومة الرقمية للإمارات العربية المتحدة قيد التنفيذ

تتسابق الإمارات العربية المتحدة للوصول إلى أعلى نموذج النضج أسرع من معظم الدول. تحدد استراتيجيتها للحكومة الرقمية ست ركائز - منصات موحدة، عناصر تمكينية مشتركة، بنية تحتية، مشاركة، مهارات، ومعايير - وتربطها بمؤشرات أداء رئيسية جريئة: 100% من الخدمات الرقمية من البداية إلى النهاية و90% رضا العملاء بحلول عام 2025.

من الحكومة المتنقلة إلى الآلية بالذكاء الاصطناعي

بدأ الإصلاح في عام 2013 مع مبادرة الحكومة الذكية (الحكومة المتنقلة)، التي أعطت الوزارات عامين فقط لتقديم الخدمات الأساسية على الهواتف المحمولة - وهو موعد نهائي حدده شخصيًا سمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم. منذ ذلك الحين، قفز كل من دبي وأبوظبي من الذكي إلى الخدمات العامة المتقدمة بالذكاء الاصطناعي. يستهدف خطة أبوظبي لعام 2025 بشكل صريح "أول حكومة في العالم تعمل بالكامل بالذكاء الاصطناعي"، حيث يتم دمج التعلم الآلي في الترخيص والجمارك وإدارة القضايا.

حساب واحد، مئات الخدمات

المُمكِّن الرئيسي هو الهوية الرقمية الوطنية الإماراتية UAE PASS، التي تقدم التحقق من الوجه والتوقيع الإلكتروني المؤهل وخزائن الوثائق. بحلول منتصف عام 2025، كان لديها أكثر من 11 مليون مستخدم - ما يمثل تقريبًا كل مقيم بالغ - وتدير 1.5 مليون معاملة رقمية يوميًا عبر أكثر من 600 خدمة حكومة إلكترونية. يستخدم السكان نفس الاعتماد لتجديد التأشيرات، دفع فواتير الخدمات، تسجيل المركبات، وتأسيس الشركات، كل ذلك داخل تطبيق فائق واحد.

تتكامل البيانات والسياسات

ترتبط الوزارات بعمود فقري سحابي فيدرالي، في حين تسمح APIs المشتركة للبنوك الخاصة وشركات التأمين وشركات اللوجستيات بالاتصال بالبيانات الحكومية - مما يقلل من الأوراق والاحتيال. اللوائح تواكب: يضع قانون حماية البيانات الشخصية لعام 2024 قواعد واضحة للموافقة وتدقيق الخوارزميات، مما يعطي المواطنين الثقة بأن الابتكار لن يضعف الخصوصية.

إستراتيجية الشمول الرقمي الحكومية

التكنولوجيا تعمل فقط عندما يمكن للجميع استخدامها. تتبع الإمارات العربية المتحدة في إستراتيجيتها للشمول الرقمي الحكومي سياسة الوصول الرقمي الوطنية التي تفرض واجهات متوافقة مع WCAG، ومحتوى ثنائي اللغة، وترقيات ذات أولوية للمسنين والأشخاص من أصحاب الهمم. تجلب نقاط Wi-Fi العامة ودورات تعليم المهارات الرقمية المجانية وحافلات التوعية الخدمات إلى المناطق الريفية، مما يضمن عدم ترك أي شخص وراء الركب.

الفوائد والتحديات

تقلل سير العمل الرقمية التكاليف وتحد من الفساد وتوفر لصانعي السياسات لوحات بيانات حية. لكن التحديات تظل: أنظمة قديمة، تهديدات إلكترونية، وحاجة إلى تدريب مهارات مستمر. يتطلب مواءمة القوانين مع تقدم السحابة والذكاء الاصطناعي حوكمة رشيقة؛ بدونها يمكن أن يتباطأ الزخم.

دروس عالمية

من إستونيا إلى سنغافورة، يتبع المصلحون ثلاث قواعد بسيطة:

1. مشاركة تعريف واضح للنجاح.

2. الاستثمار في المهارات بقدر الاستثمار في البرمجيات.

3. ابتكار سريع، تحسين سريع، وتصميم للجميع.

تطبيق هذه الدروس على خدمات الحكومة الإلكترونية يبقي الزخم عاليًا ويمكّن الدول من جني الفوائد الكاملة للتحول الرقمي.

الدور الصاعد للوكيل الإلكتروني

الخطوة التالية هي الأتمتة الذكية. حلول مثل Beam AI توفر أدوات وكيلة يمكنها قراءة السياسات، تشغيل سير العمل عبر الوزارات، وإبقاء السجلات محدثة دون تسليم. بينما تركز Beam على القطاع الخاص، يمكن لنفس المنطق تقصير دورات التصاريح وكشف الاحتيال في الوقت الفعلي في التدقيق المالي العام.